零成本“拎包入住” 章丘区创新“一址多照”改革

欧耶

　　济南绿诺节能设备有限公司预备落户章丘，公司法人陈茂涛找寻一个月仍未找到合适的住所。5月7日，在接到济南绿诺节能设备有限公司的咨询电话并详细了解到企业困难后，济南市章丘区“企业开办专班”工作人员立即与企业具体对接，为其介绍“一址多照”相关服务措施和具体工作办法，并指导企业工作人员办理全流程变更和迁入业务。5月10日，济南绿诺节能设备有限公司的负责人拿到了企业住所登记为“山东省济南市章丘区枣园街道龙泉路8661号便民服务大厅企业服务驿站01”的营业执照。后续该地址还将为各类符合条件的02、03等市场主体作为住所进行登记。

        新办市场主体往往受高昂的场地租赁费用制约，创业门槛和创业成本大大增加。济南市章丘区行政审批服务局经过深入调查研究后确定将“一址多照”做为“破题”之举，列入全年商事登记改革创新工作清单，加速实施推进。

　　最大范围的扩大改革覆盖面

        今年以来，由章丘区行政审批服务局牵头，联合投促局、税务局、人社局、市场监管局、中国人民银行章丘支行等相关单位组建专班，多次召开部门联席会议，研究制定改革方案。为最大程度的降低市场主体准入成本，除去法律规定的适用于“一址多照”的三类市场主体（“具备投资关系或为同一投资人申办，且适宜同址经营的，经营场所可以在同一地址；市场或商场内租赁摊位或柜台，该市场、商场的场所地址可作为数个市场主体的经营场所进行注册登记；入驻产业园区的市场主体，由管委会统一提供办公场所的”），参照“入驻产业园区的市场主体，由管委会统一提供办公场所的”的规定和标准，章丘区确定将区级企业服务中心和镇街企业服务驿站作为市场主体住所登记地址，供市场主体免费使用，住所由镇街便民服务大厅统一安排和管理，最大限度的扩大改革覆盖面。

　　最大限度的优化流程

       “一址多照”是一项创新性改革举措，企业往往先到政务大厅咨询，再往返准备材料，若遇到材料与法定要求不一致时，还要反复跑腿。为此，章丘创新推出了“前台提前介入、中台统筹集成、后台精简快办”的三台联动机制。通过前台人工+智能“智惠导服”提供申报辅导和远程帮办，让群众了解政策流程，精准填报材料。中台抽调业务骨干和精干力量组成预审团队，提供全流程网上帮办指导，确保企业群众“零跑腿”；后台成立工作室，为企业专业解决注册、联办遇到的各种问题，利用沉淀的登记数据进行分析，精准查找影响审批速度、服务温度的堵点、难点和痛点问题，切实增强企业群众的获得感和满意度，三台协作、环环相扣，确保为符合条件的企业提供全流程“一条龙”服务。

　　最大程度的激发市场主体活力

        市场主体尤其是中小微企业在初创业期，高昂的房租往往成为创业者最大的成本支出，如何缓解租金压力成为创业者最实惠的福利。

        为全面降低市场主体成本，章丘区探索将区级企业服务中心和镇街便民服务站闲置区域作为市场主体登记住所，供市场主体免费使用，并为入驻的创业者提供办公设备、水电等配套服务，同时还免费为创业者提供包括工商注册、法律咨询、创业培训、政策宣讲等一站式、全链条政务服务，让市场主体“拿照即经营”“拎包即入住”。

        济南绿诺节能设备有限公司法人陈茂涛感叹，这不仅让他大幅减少了在尚未确定具体住所的过程中造成的时间等待成本和人力物力财力成本，而且让他免去了高昂的房租，把企业的制度性成本压到最低，使其对未来发展充满信心。